Экологические проверки: новые требования к промышленным предприятиям

В 2025 году природоохранные нормы в стране претерпевают масштабные изменения. Появились новые требования к промышленным предприятиям — вступили в силу комплексные экологические разрешения (КЭР), ужесточаются штрафы, растут коэффициенты платы за выбросы и отходы. Ко всему этому предприятиям предстоит адаптироваться.

Теперь вопрос отчётности — не формальность, а полноценный фактор риска. Несоблюдение новых требований может обернуться для предприятий не только штрафными платежами, но и ограничениями в работе, вплоть до приостановки производства. Компаниям важно заранее понять, что изменится, и перестроить процессы, иначе санкции будут болезненными.

Что нужно знать о новых экологических правилах? Как они отразятся на бизнесе? Какие решения уже находят предприятия? Разберёмся в этой статье.

КЭР: ставки выросли в 25 и 100 раз

2025 год добавил промышленным предприятиям новых зон контроля, на которые нельзя закрывать глаза. В противном случае игнорирование законов обойдётся бизнесу в крупную сумму.

Наибольшее внимание в этом году компаниям стоит уделить КЭР. Платежи в этой области выросли колоссально. 

Разрешения стали основой реформы природоохранного надзора и обязательны для предприятий с наивысшим уровнем экологического воздействия (I категория).

Для справки: категория присваивается каждому объекту при постановке на учёт, исходя из степени его негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Перечень критериев определён Правительством РФ. При изменении производственных данных категория может быть пересмотрена.

Самые крупные загрязнители — объекты I категории. Именно на них приходится более 60% всех промышленных выбросов и сбросов. Минприроды утвердило отдельный список из 300 таких предприятий. Они были обязаны подать заявку на оформление КЭР до конца 2024 года. Остальные компании, не вошедшие в перечень (5,7 тыс.), но относящиеся к I категории, должны получить разрешение до 1 января 2025 года.

Компании II категории могут оформить экологический документ добровольно, если для их отрасли уже существуют справочники по наилучшим доступным технологиям (НДТ). Для остальных категорий оформление КЭР не предусмотрено.

По данным Минприроды, к концу 2024 года такие разрешения получили лишь 2,4 тыс. из 5,7 тыс. предприятий, для которых КЭР были необходимы. Надежды на перенос сроков не оправдались: с нового года ставки выросли в 25 раз за отходы и в 100 раз — за выбросы и сбросы, если у компании нет разрешения. По расчётам «Деловой России», для некоторых промпредприятий это означает рост нагрузки до 150 млн рублей в год.

Такой масштаб стимулирует бизнес ускорять экологическую модернизацию, но на практике процесс осложняется: высокая техническая сложность, нехватка специалистов и нестабильная работа информационных систем делают оформление КЭР задачей не на месяцы, а зачастую на годы.

Подготовка к ужесточению: у предприятий есть время — но не повод расслабляться

В июне прошлого года Госдума окончательно перенесла срок вступления в силу новых требований по нормированию выбросов и сбросов загрязняющих веществ — с 1 сентября 2024 года на 1 сентября 2025 года. С этого момента в КЭР начнут устанавливаться конкретные нормативы — технологические и по сбросам/выбросам. 

Отсрочка даёт бизнесу дополнительное время на подготовку, но к самому сроку требования уже будут жёсткими: без адаптированных процессов и модернизации избежать санкций не получится.

Отчёт по парниковым газам: штрафы уже с июля

С 1 июля 2025 года в России вступили в силу поправки в КоАП, которые касаются отчётности по выбросам парниковых газов. Изменения затрагивают предприятия, у которых объёмы выбросов превышают 50 тыс. тонн CO₂-эквивалента в год.

Причём в их числе не только крупные промышленные гиганты, но и часть представителей среднего бизнеса — в первую очередь из энергетики, переработки сырья, транспорта и тяжёлой промышленности.

Теперь такие компании обязаны ежегодно до 1 июля подавать отчёты в Минэкономразвития. В них должны быть указаны не только фактические объёмы выбросов, но и вся методика расчётов: исходные данные, применённые формулы и единицы измерения. Подавать отчёт нужно через государственный реестр в установленной форме.

Если компании не подадут отчёт, документ окажется просроченным или будет содержать недостоверные данные, предприятие рискует получить штраф:

• от 150 до 500 тысяч рублей — для юрлиц;
• от 10 до 50 тысяч — для должностных лиц;
• от 50 до 150 тысяч — для индивидуальных предпринимателей.

Контролировать исполнение новых требований будет Росприроднадзор. Срок давности по таким правонарушениям составляет один год.

Несмотря на то, что подать ближайший отчёт нужно до 1 июля 2026 года, откладывать подготовку не стоит: уже сегодня нужно наладить учёт, привести данные в порядок и убедиться, что методики расчёта выдерживают проверку.

Экологический сбор растёт — пересмотрите карманы

С 1 января 2025 года для производителей и импортёров товаров в России вступили в силу новые ставки экологического сбора. Они увеличились сразу на 15%, а в ближайшие два года рост продолжится — на 8% в 2026 году и ещё на 4% в 2027-м. Эти изменения внесены в постановлении правительства РФ № 1041, которое утвердило базовые ставки и коэффициенты экологичности на три года вперёд.

Теперь на размер сбора влияет не только объём, но и коэффициент, который определяет, насколько сложно утилизировать и переработать товар. По замыслу властей, такой подход сделает систему более гибкой и ориентированной на реальные риски.

В качестве примера можно привести текстильные изделия — ставка сбора на них составит:

• в 2025 году — 18 750 рублей за тонну;
  в 2026 году — 20 250 рублей;
• в 2027-м достигнет 21 060 рублей.

Аналогичная тенденция наблюдается в сегменте шин и резины: ставка вырастет с 10 310 рублей в 2025 году до 11 135 рублей в 2026-м и 11 580 рублей в 2027-м.

Почему это важно для предприятий? За последние восемь лет ставки не пересматривались, и теперь их повышение оказывает прямое влияние на себестоимость продукции и финансовое планирование предприятий. Увеличение сбора — это дополнительный стимул для бизнеса внедрять более качественные технологии переработки и использовать экологичные материалы, чтобы снизить свои расходы.

При этом нужно понимать, что ставки экосбора вырастут не единожды. Учитывая прогнозируемую ответственность и закреплённые правила, в ближайшие годы подобная практика станет нормой. В зоне риска — производители упаковки, текстиля, резины, электроники, батарей, стекла, полимеров и других товаров. В общей сложности новые ставки распространяются на 52 товарные группы, каждая из которых имеет свои коэффициенты.

Цифровой контроль: САКВ, экоплатформы и новая прозрачность

С 2025 года экологический надзор в России делает акцент не только на жёсткость требований, но и на прозрачность. Всё больше внимания уделяется автоматизации контроля, цифровому мониторингу и онлайн-отчётности. Это ещё одно обязательство для компаний.

Ключевое нововведение — обязательная установка автоматизированных систем контроля выбросов (САКВ) на объектах I и II категории НВОС. Эти системы в режиме реального времени измеряют объёмы выбросов, фиксируют концентрации загрязняющих веществ, параметры потока и автоматически передают данные в государственный реестр Росприроднадзора. За отсутствие САКВ или неправильную настройку предусмотрены штрафы — до 200 тысяч рублей. Однако согласовывать экопроекты теперь не обязательно.

Региональная картина: кто успел получить КЭР, а кто столкнулся с рисками

В заключение предлагаем рассмотреть, как обстоят дела с одним из самых насущных обязательств — получением КЭР.

На фоне ужесточения требований к экологическому регулированию промышленности регионы оказались в разной степени готовности. Где-то бизнес успел адаптироваться заранее, где-то процесс затянулся из-за технических и организационных сложностей. Но теперь, со вступлением в силу новых ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду, эта инертность оборачивается вполне измеримыми финансовыми потерями.

Томская область демонстрирует смешанную картину. По данным регионального правительства, из 119 промышленных объектов I категории КЭР получили 76 предприятий — в первую очередь крупные игроки нефтегазового сектора, такие как «Томскнефть» ВНК, СИБУР и «Газпром добыча Томск». 

Ещё 11 заявок находятся в стадии подготовки. Однако 43 предприятия до сих пор работают без разрешений, что автоматически включает повышенные коэффициенты платы за выбросы и отходы с 2025 года. А это означает не просто формальные штрафы, но ощутимую нагрузку на текущие бюджеты предприятий.

В Башкортостане ситуация не менее напряжённая. По данным Росприроднадзора и регионального Минэкологии, около 100 объектов (примерно 67% предприятий I категории) оформили КЭР к концу 2024 года. Оставшиеся — уже на грани: из-за повышенных ставок годовая нагрузка на некоторые производства может достигать 1,8 млрд рублей. Региональные СМИ сообщают, что крупные предприятия, такие как нефтехимические и металлургические заводы, пересматривают инвестпрограммы, чтобы быстрее пройти процедуру и не допустить полной остановки.

Свердловская область, в отличие от предыдущих регионов, демонстрирует более системный подход. По официальным данным, свыше 100 объектов обязаны были получить КЭР до конца 2024 года. На форуме «ИННОПРОМ» этот вопрос обсуждался на уровне губернатора и федеральных ведомств с акцентом на поддержку бизнеса в условиях перехода на принципы НДТ. Региональные власти говорят о готовности компенсировать часть затрат на модернизацию через механизмы промышленного субсидирования и соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).

Калининградская область — пример того, как сложность оформления документации и инфраструктурные барьеры тормозят даже готовые к модернизации производства. По данным ТПП региона, оформление одного КЭР в среднем обходится предприятию в сумму от 7 до 25 млн рублей — в зависимости от объёма выбросов и сложности технологического процесса. Менее половины объектов подали заявки в срок: у многих возникают проблемы с переработкой отходов, отсутствием актуальных отраслевых справочников и затягиванием экспертизы проектной документации.

На общем фоне НЛМК (Липецк) выглядит исключением. Один из крупнейших металлургических комбинатов России ещё в 2024 году получил комплексное экологическое разрешение, подтвердив внедрение наилучших доступных технологий на ключевых производственных площадках и очистных сооружениях. Компания заранее инвестировала в «зелёные» решения, включая реконструкцию газоочистных установок, системы оборотного водоснабжения и обновление котельных. Это позволило не только избежать повышенной платы, но и усилить свои ESG-позиции на внешнем рынке.