Правительство пересматривает систему экологических штрафов: акцент смещается на конкретные объекты
В России готовятся скорректировать подход к начислению штрафов за превышение квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, передаёт «Коммерсантъ».
Речь идёт о поправках ко второму чтению законопроекта в рамках федеральной программы «Чистый воздух», которые одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности.
Если ранее санкции предлагалось рассчитывать от общей годовой выручки компаний, то теперь планируется перейти к более точечной модели — с привязкой к конкретным производственным объектам, где зафиксированы нарушения. Такой подход, как отмечается, должен точнее отражать масштаб экологического воздействия.
Дополнительно система штрафов будет дифференцирована по отраслям. Для энергетики, теплоснабжения, нефтяной и угольной промышленности вводятся отдельные принципы расчёта выручки, учитывающие специфику формирования доходов на каждом объекте.
Для предприятий, работающих в сфере естественных монополий, предлагается установить пониженные коэффициенты ответственности — примерно в десять раз ниже базовых значений. Также вводится ограничение на совокупный размер штрафа: он не сможет превышать установленный процент от общей выручки компании.
В пояснениях к инициативе отмечается, что новая модель призвана увязать финансовую ответственность с реальным вкладом конкретного объекта в загрязнение окружающей среды и одновременно стимулировать предприятия направлять средства на модернизацию производств.
Экологическая программа «Чистый воздух» охватывает крупные промышленные центры страны и предусматривает поэтапное сокращение выбросов: для первых участников — не менее чем на 20% к уровню 2017 года, для присоединившихся позже — снижение до 50% к 2030 году.
Несмотря на переработку механизма, дискуссия вокруг инициативы сохраняется. Представители делового сообщества считают, что отраслевые различия в штрафах могут нарушать принцип равенства наказаний и приводить к непропорциональной нагрузке даже при незначительных отклонениях от нормативов.
В профильном ведомстве, в свою очередь, подчёркивают, что система разрабатывалась с учётом специфики отраслей и должна обеспечить баланс между экологическими целями и экономической устойчивостью предприятий, исключив перекладывание издержек на потребителей через тарифы.